中國共產黨河北省第九屆委員會第十次全體會議決議

  • 發布時間:2019-12-18
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中國共產黨河北省第九屆委員會第十次全體會議,于2019年12月16日至17日在石家莊召開。

出席這次全會的有,省委委員76名,候補省委委員8名。省紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。我省黨的十九大代表和省第九次黨代會代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議。

全會由省委常委會主持。全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經濟工作會議精神,全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和黨中央決策部署,總結今年全省經濟工作,分析面臨的形勢,對做好當前和今后一個時期經濟社會發展工作作出部署。省委書記王東峰代表省委常委會講話,省委副書記、省長許勤作工作部署。

全會指出,中央經濟工作會議,是黨中央召開的一次十分重要的會議,意義重大而深遠。習近平總書記在會上發表的重要講話,高屋建瓴,總攬全局,博大精深,充分肯定了今年以來經濟工作的成績,深刻分析了當前國內國際經濟形勢,明確提出了明年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務,具有很強的思想性、戰略性、針對性、指導性,為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。李克強總理在講話中對明年經濟工作作出具體部署,并作了總結講話。全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅持政治站位,把學習貫徹習近平總書記重要講話和中央經濟工作會議精神作為重要政治任務,深刻領悟精神實質,準確把握基本要求,切實把思想和行動高度統一到黨中央關于國內國際形勢的科學判斷上來,統一到黨中央關于做好經濟工作的重要認識上來,統一到黨中央關于明年經濟工作的決策部署上來,始終胸懷兩個大局,一切從政治上考量、在大局下行動,以高度的政治責任感和時代使命感集中精力辦好河北的事情,牢牢把握發展的主動權,以實際行動和扎實成效堅決當好首都政治“護城河”。

全會認為,今年以來,面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全黨全國貫徹黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,推動高質量發展,扎實做好“六穩”工作,保持經濟社會持續健康發展,三大攻堅戰取得關鍵進展,精準脫貧成效顯著,金融風險有效防控,生態環境質量總體改善,改革開放邁出重要步伐,供給側結構性改革繼續深化,科技創新取得新突破,人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升,“十三五”規劃主要指標進度符合預期,全面建成小康社會取得新的重大進展。這些成績的取得,最根本的是以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果。我們有習近平總書記掌舵領航,有黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢,有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎,有超大規模的市場優勢和內需潛力,有龐大的人力資本和人才資源,只要堅定信心、同心同德,就一定能戰勝各種風險挑戰。

全會充分肯定我省一年來經濟社會發展取得的新進展新成效。一致認為,省委團結帶領全省上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和黨中央決策部署,開拓創新,奮發作為,推動全省經濟社會發展各項事業呈現歷史性新變化。經濟運行穩中有進、穩中向好,發展質量效益實現新提升。京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、籌辦北京冬奧會三件大事齊頭并進、勢頭強勁,全面深化改革開放展現新局面。有效防范和化解重大風險、扶貧脫貧、污染防治三大攻堅戰精準有力、成效明顯,全面建成小康社會取得新進展。保障改善民生聚焦重點、攻克難點,人民群眾有了更多獲得感。特別是通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和慶祝新中國成立70周年活動,進一步推動了習近平新時代中國特色社會主義思想在燕趙大地落地生根,極大地振奮了全省上下的愛國熱情和奮進精神,堅定不移聽黨話、跟黨走,凝心聚力干事創業、狠抓落實,成為全省上下的高度共識和自覺行動。成績來之不易,必須倍加珍惜,不斷鞏固提升。

全會指出,明年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰及“十三五”規劃收官之年,我們要實現第一個百年奮斗目標,必須凝心聚力,攻堅克難。做好我省明年經濟工作的總體要求是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和中央經濟工作會議決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持“三六八九”工作思路,全力辦好“三件大事”,深入實施“兩翼”帶動發展戰略,推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,鞏固拓展“雙創雙服”和“三深化三提升”活動,深入開展“三創四建”活動,確保如期實現京津冀協同發展中期目標,確保高質量完成脫貧攻堅任務,確保全面建成小康社會,確保“十三五”規劃圓滿收官,確保人民生活水平持續提升和社會大局安全穩定,扎實推動新時代全面建設經濟強省、美麗河北取得新成效。

全會強調,扎實推動新時代經濟社會發展,要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,推動高質量發展。要適應我國發展進入新階段、社會主要矛盾發生變化的必然要求,緊緊扭住新發展理念推動發展,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來,決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去,決不能再回到違法違規圈占土地、開采礦山等以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去,也不能再回到土地財政和靠過剩產能、房地產等粗放式發展的模式上去。要樹立全面的系統的辯證的觀念,遵循經濟社會發展規律,重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估和廣泛調研、聽取群眾意見、比選論證,克服單打一思想,不能只顧一點不及其余。要結合“十四五”規劃編制,及早謀劃全面建成小康社會之后的發展,做到各項工作有機銜接、有序推進、有效落實。堅持以開展創新、創業和創建全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市,建設現代化經濟體系,建設城鄉融合高質量發展體系,建設一流營商環境體系,建設現代化社會治理體系“三創四建”活動為載體和抓手,推動新發展理念和高質量發展落地見效。

全會強調,習近平總書記親自謀劃推動的京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦,為河北發展提供了千載難逢的歷史機遇,注入了前所未有的強大勢能。必須堅決服從服務國家大局,強化機遇意識和主體責任,堅持“兩翼”帶動發展,踐行“四個辦奧”理念,落實“三區一基地”功能定位,在深化、提質、增效上下功夫,高標準高質量推進各項工作,有效承接北京非首都功能,確保重大國家戰略和國家大事實施取得更大成效。要堅定有力推進京津冀協同發展,切實加強基礎設施建設,鞏固拓展交通、生態、產業重點領域率先突破成果,切實加強重點平臺建設,提升承接能力和水平,切實加強廊坊北三縣與北京通州區一體化發展,全力支持北京城市副中心建設,切實加強京津冀協同創新共同體建設,促進更多科技成果在河北孵化轉化,在對接京津、服務京津中加快發展自己。要堅定有力推進雄安新區建設發展,加快規劃落地實施,優質高效推進重點工程項目建設,加快完善配套政策和市政基礎設施建設進程,加快政策體系創新,加快恢復白洋淀“華北之腎”功能,推進雄安綠博園和“千年秀林”建設,優化生態環境,全力打造北京非首都功能疏解集中承載地。要堅定有力推進北京冬奧會籌辦,堅持“四個辦奧”方針和奧運標準,抓好場館后續工程和配套設施建設,堅持實戰化、場館化、規范化,抓好相約北京系列測試賽籌備工作,堅持辦賽精彩、參賽也要出彩,大力發展群眾性冰雪運動,堅持生態興市、生態強市,抓好張家口首都“兩區”規劃實施,努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。

全會提出,決勝全面建成小康社會,必須抓重點、補短板、強弱項,集中優勢兵力打好殲滅戰,確保實現脫貧防貧攻堅目標任務,確保實現污染防治攻堅戰階段性目標,確保不發生系統性金融風險,確保社會安全穩定,使各項工作得到人民認可、經得起歷史檢驗。要聚焦全面小康路上一個不能少,堅決打好精準脫貧防貧攻堅戰,著力鞏固和拓展“兩不愁三保障”成果,深化產業扶貧、就業扶貧、科技扶貧和易地搬遷扶貧,大力推進“千企幫千村”行動,健全科技特派員制度,認真落實“四個不摘”政策,嚴格執行脫貧防貧攻堅重點任務清單,完善扶貧脫貧防貧長效機制,確保貧困群眾穩定脫貧和可持續發展。要聚焦筑牢京津冀生態安全屏障,堅決打好污染防治攻堅戰,強化大氣污染區域綜合治理、水污染流域綜合治理、土壤污染屬地綜合治理,大力調整產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構,加強重點行業超低排放改造,深入抓好冬季安全清潔取暖,確保群眾安全過冬、溫暖過冬、清潔過冬,推行河長制、湖長制,加強飲用水源地環境保護和重點河流專項整治,深化地下水超采綜合治理,持續推進大規模國土綠化,建設天藍地綠水清的美麗河北。要聚焦守住不發生系統性風險的底線,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,積極推動政府債務、金融、房地產領域安全防控,深入實施違法違規圈占土地、違規違建項目、資源能源項目、房地產開發項目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理等6項重點領域清理規范。按照“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,加強規范管理,促進房地產市場有序健康發展。完善風險防控制度機制,切實提高防范化解風險工作科學化水平。

全會提出,大力調整產業結構,加快實現新舊動能轉換。圍繞破除低效供給堅決化解過剩產能,圍繞推進產業基礎高級化加快傳統產業提質增效,圍繞推進產業鏈現代化大力發展戰略性新興產業和先進制造業,積極有效發展實體經濟,圍繞生產生活的新需求充分釋放服務業發展潛力,聚焦12個主導產業和各市縣的優勢產業、特色產業,以實施系列三年行動計劃為抓手,實施重點項目建設年活動,狠抓有效投資,積極構建現代產業新體系,加快創新發展、綠色發展、高質量發展。

全會提出,大力深化經濟體制改革,建設更高水平開放型經濟新體制。要持續用力鞏固和提升省市縣機構改革成果,加快推進鄉鎮街道機構改革和基層綜合執法改革,全面推進生產經營性事業單位改革。深入推進“放管服”改革和國有企業混合所有制、教育、醫療、衛生、金融、財稅、投融資體制等重點領域改革,有效解決融資難、融資貴問題和破除各種體制機制障礙,積極融入“一帶一路”建設,扎實推動對外貿易穩中提質,著力抓好自由貿易試驗區制度創新,提升各地開發區能級水平,積極開展招商引資,不斷提升河北國際化程度。

全會提出,大力推進創新驅動,提升科技實力和創新能力。積極培育創新主體,大力發展高新技術企業、科技型中小企業和領軍企業,深化科技體制改革,全面落實企業創新普惠性政策,激發企業創新活力,積極搭建創新平臺,建好用好產業技術研究院、國際科技成果展示交易中心,優化整合創新資源,促進產學研用深度融合,積極發展數字經濟,推進數字產業化、產業數字化,促進數字經濟和實體經濟深度融合?;I辦好中國國際數字經濟博覽會。

全會提出,大力發展民營經濟,充分激發民間投資活力。堅持基本經濟制度,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,實施民營企業“百千萬”提升工程,嚴格落實減稅降費政策,推進政務服務一網通辦,切實加大扶持力度,提振民營企業信心,維護民營企業合法權益,落實領導包聯制度,構建親清政商關系,營造市場化、法治化、便利化營商環境。

全會提出,大力發展縣域經濟,不斷優化區域經濟布局。推進縣域特色產業、區域產業做大做強,加快推進唐山曹妃甸區、滄州渤海新區、秦皇島北戴河生命健康產業創新示范區、廊坊臨空經濟區等改革發展,突出重點,形成區域經濟比較優勢,提升綜合實力,推進沿海經濟發展,加快建設沿海經濟帶,推進城市經濟發展,發展總部經濟、樓宇經濟和現代服務業,加快推進新型城鎮化建設,認真抓好長城保護和大運河文化帶建設,有序有效推進國土空間規劃編制,加快實現“多規合一”,構建主體功能明顯、各具特色、競相發展的區域格局,打造新的經濟增長極。

全會提出,大力推動實施鄉村振興戰略,提高城鄉統籌發展水平。深化農業供給側結構性改革,持續深化“一減四增”,加快調整優化農業產業結構,大力發展設施農業、節水農業、綠色農業、品牌農業和現代都市型農業,提高重要農產品和副食品質量安全水平,確保市場繁榮和價格穩定,加快實施奶業振興,推動一二三產業融合發展,深化農村人居環境整治,加快推進“空心村”治理,深化城鄉融合發展,扎實推進新型城鎮化和農業農村現代化。

全會提出,大力保障改善民生,不斷滿足人民群眾美好生活需要。把穩就業作為重中之重,深入做好重點群體就業工作,持續抓好20項民心工程,用心用情用力辦好民生實事,持續抓好基本公共服務,提升社會事業發展水平,持續抓好社會保障體系建設,切實兜住基本民生底線,持續抓好棚戶區、老舊小區、城中村和農村危房改造,解決困難群眾住房問題和城市停車難、看病難等問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

全會提出,大力加強社會治理和基層管理創新,確保社會大局和諧穩定。堅持“北京不去、河北不聚”目標,積極有效化解信訪矛盾,深化掃黑除惡和“一案三查”,完善社會治安防控體系,充分發揮“三道防線”作用,強化基層社會治理,全面落實《河北省租賃房屋治安管理條例》,嚴格落實食品藥品、農產品和安全生產責任制,筑牢拱衛首都安全的鋼鐵長城。

全會強調,辦好河北的事情,關鍵在黨,關鍵在人,關鍵在各級領導班子。全省各級黨組織要深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會及中央經濟工作會議精神,認真落實省委九屆九次全會部署,按照堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的要求,切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。要加強組織領導,強化責任抓落實,健全領導體系,堅持協調聯動,建立清單臺賬,逐項細化分解,確保件件有著落、事事見成效。要加強作風建設,強化擔當擔責抓落實,鞏固和用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,強化忠誠干凈擔當,敢干事、能干事、干成事,拿數字說話,用效果檢驗。要加強考核問責,強化紀律和監督抓落實,深化督查檢查,完善考核機制,持續正風肅紀,堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義,推進全面從嚴治黨向基層延伸,務實創新,提高效率,確保明年首季“開門紅”,確保圓滿完成、爭取超額完成各項目標任務。

全會號召,全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和中央經濟工作會議精神,不忘初心、牢記使命,開拓創新、拼搏競進,加快新時代全面建設經濟強省、美麗河北步伐,為決勝全面建成小康社會,實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻!

 

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